Аудитором Контрольно-счетной палаты г. Иркутска Стрелочных М.М. в соответствии с Планом работы КСП г. Иркутска на 2014 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие по предоставлению налоговых льгот по земельному налогу в 2013 году.

Оценка эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам проводится в соответствии с Положением о порядке оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от 03.08.2009 № 031-06-2612/9 (далее Положение). По мнению КСП г. Иркутска утвержденное Положение имеет ряд недостатков:

- в Положении отсутствует метод оценки социальной эффективности предоставления налоговых льгот, порядок расчета бюджетной эффективности по имеющимся категориям льготников носит формальный характер;

- оценка эффективности налоговых льгот не предусматривает анализа степени их влияния на реализацию целей и задач программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска.

В общей сумме выпадающих доходов за счет льгот, установленных Думой города Иркутска, 0,4% приходится на физических лиц. Учитывая  социальную их направленность, представляется целесообразным сохранить льготы по земельному налогу для физических лиц в установленном виде.

По юридическим лицам с учетом отмены с 2015 года льготы по уплате земельного налога муниципальными учреждениями города Иркутска, объем выпадающих доходов сократится примерно на 80 процентов. Еще около 15% ранее выпадающих доходов поступит в бюджет города от бывших муниципальных учреждений здравоохранения, перешедших в областное подчинение с 2014 года.  При этом оставшиеся выпадающие доходы, в том числе, будут связаны с льготами, предоставляемыми физкультурно-спортивным объединениям и физкультурно-спортивным организациям и, по мнению КСП, требуют целевого подхода к оценке их эффективности.

Необходимо отметить, что в настоящее время единая утвержденная методика оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот на федеральном уровне отсутствует.

На основании результатов экспертно-аналитического мероприятия даны рекомендации о внесении изменений в Положение о порядке оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам.